為全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì )關(guān)于推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)精神，根據集團公司黨委《關(guān)于印發(fā)<濟寧供水集團總公司黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案>的通知》（濟水總黨〔2011〕16號）要求，確保四和供熱公司黨務(wù)公開(kāi)工作深入健康發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)黨內民主，加強黨內監督，密切黨群關(guān)系，促進(jìn)供熱事業(yè)科學(xué)發(fā)展，保障公司職工和黨員的民主權利，結合四和公司實(shí)際，特制定本方案。

一、指導思想：

　　深入貫徹黨的十七大和十七屆三四中、五中全會(huì )精神，全面執行《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例（試行）》，堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以發(fā)揚黨內民主，加強黨內監督，擴大黨員群眾對黨內事務(wù)的知情權、參與權和監督權，增加黨的工作和黨內事務(wù)的開(kāi)放度和透明度，不斷增強黨員和黨組織的創(chuàng )造力、凝聚力和戰斗力為目的，進(jìn)一步推進(jìn)黨內基層民主建設，把黨務(wù)公開(kāi)與加強四和公司黨風(fēng)廉政建設緊密結合起來(lái)，進(jìn)一步增強黨員和黨組織的民主意識、效率意識、服務(wù)意識和法制觀(guān)念，努力構建和諧供暖，促進(jìn)供暖事業(yè)又快又好發(fā)展。

二、基本原則：

1、服務(wù)發(fā)展原則。緊緊圍供熱改革和發(fā)展的大局，提高黨組織和領(lǐng)導干部的綜合素質(zhì)，充分調動(dòng)廣大黨員群眾工作創(chuàng )新的積極性，努力構建供熱事業(yè)和諧發(fā)展的良好環(huán)境，確保黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)服從和服務(wù)于行業(yè)改革與發(fā)展。

    2、相互促進(jìn)原則。以黨務(wù)公開(kāi)為龍頭，帶動(dòng)和貫穿政務(wù)公開(kāi)，形成互相促進(jìn)、協(xié)調運轉的“大公開(kāi)”工作格局。

    3、依法依紀原則。按照國家憲法、有關(guān)法律法規以及《黨章》、黨的方針政策、黨內法規和行業(yè)有關(guān)規定，把依法依紀和行業(yè)規定貫徹于黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)的全過(guò)程，加強對黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)工作情況的監督檢查，促進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作積極穩妥推行和政務(wù)公開(kāi)的規范化、程序化、制度化。

    4、真實(shí)公正原則。尊重和保障黨員群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，堅持實(shí)事求是，面向群眾，不回避矛盾，不避重就輕，做到內容真實(shí)可信，結果客觀(guān)公正。

    5、注重實(shí)效原則。準確把握黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)的共性要求和個(gè)性特點(diǎn)，堅持從實(shí)際出發(fā)，增強黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)的針對性和實(shí)效性。既要最大限度地公開(kāi)黨內事務(wù)，又要維護黨的團結和統一；既要實(shí)事求是地公開(kāi)行政事務(wù)，又要維護好國家利益和群眾利益
 

 三、黨務(wù)公開(kāi)的內容：

黨務(wù)公開(kāi)的內容按照全面、客觀(guān)、真實(shí)、具體的原則確定，除依照法律法規需要保密的事項外，能公開(kāi)的應全部公開(kāi)。主要包括以下內容：

1、班子建設和中心工作：公司年度主要工作安排及落實(shí)情況，領(lǐng)導班子成員職責分工、述職述廉、考核、民主測評及民主生活會(huì )情況，重大事項決策和落實(shí)情況。

2、思想建設：年度學(xué)習計劃、教育培訓計劃及落實(shí)情況，行業(yè)培訓比武情況，黨員主題教育活動(dòng)及開(kāi)展情況。

3、組織建設：黨支部主要職責，黨員發(fā)展、管理及黨費收繳、使用情況，黨員民主評議情況，創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展情況，干部管理、選拔、任用情況，年度干部考核獎懲和各類(lèi)先進(jìn)評選表彰情況。

4、作風(fēng)建設：干部作風(fēng)整頓和效能建設、供熱服務(wù)窗口履行服務(wù)承諾情況，黨支部關(guān)心、幫扶困難黨員、聯(lián)系幫扶群眾、為民辦事情況，受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)情況，聽(tīng)取黨員群眾工作意見(jiàn)、建議及落實(shí)情況。

5、制度建設：黨內議事規則，改革和完善黨內民主選舉、民主決策、民主監督、民主管理及其落實(shí)情況。

6、反腐倡廉建設：領(lǐng)導班子落實(shí)反腐倡廉建設責任制考核及執行情況，企業(yè)開(kāi)展廉政文化創(chuàng )建情況，群眾問(wèn)題的受理及處理情況等。

四、黨務(wù)公開(kāi)的程序

公開(kāi)的項目、范圍、形式由公司黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組辦公室提出，領(lǐng)導小組審核，公司黨組審定批準；公開(kāi)的內容由職能科室提供，黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組辦公室審核，公司黨組審定。對黨內重大決策、干部任免和涉及黨員、群眾切身利益的重大問(wèn)題等黨內事務(wù)采取適當方式進(jìn)行公開(kāi)。

五、黨務(wù)公開(kāi)的主要方式：

(一)適宜在企業(yè)內部公開(kāi)的，通過(guò)會(huì )議傳達、印發(fā)文件、公開(kāi)欄等形式公開(kāi)。

(二)適合向社會(huì )公開(kāi)的，通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)欄、電視、廣播、報紙、宣傳頁(yè)、進(jìn)社區等形式進(jìn)行公開(kāi)。

(三)對企業(yè)和廣大職工要求公開(kāi)的事項，經(jīng)公司黨組研究決定可以公開(kāi)的，在一定范圍內通過(guò)適當形式予以公開(kāi)，不便公開(kāi)的，作具體說(shuō)明；對于只涉及部分人和事的事項，按照規定程序，向申請人公開(kāi)，確實(shí)不能公開(kāi)的，及時(shí)做好解釋說(shuō)明工作。

(四)建立黨務(wù)公開(kāi)欄，設置黨務(wù)公開(kāi)舉報箱，公開(kāi)投訴電話(huà)。通過(guò)設置黨務(wù)公開(kāi)舉報箱，公開(kāi)投訴電話(huà)，召開(kāi)民主生活會(huì )等形式廣泛征求意見(jiàn)和建議，主動(dòng)接受批評和監督，并定期研究解決，及時(shí)進(jìn)行整改，整改落實(shí)情況及時(shí)公布。

六、黨務(wù)公開(kāi)的時(shí)限

公開(kāi)的時(shí)間與公開(kāi)的內容相適應，堅持盡量早公開(kāi)和公開(kāi)時(shí)間盡量長(cháng)的原則。固定內容長(cháng)期公開(kāi)；常規工作定期公開(kāi)，一般半年公開(kāi)一次；階段性工作逐段公開(kāi)；臨時(shí)性工作即時(shí)公開(kāi)。對于重大或復雜性問(wèn)題，根據公開(kāi)后反饋的意見(jiàn)進(jìn)一步完善，必要時(shí)再次進(jìn)行公開(kāi)。

每次公開(kāi)后，認真聽(tīng)取黨員群眾意見(jiàn)，對單元群眾提出的合理化建議，積極采納；對反映的問(wèn)題，及時(shí)加以解決。

1、長(cháng)期公開(kāi)：主要指政策措施、文件規定、管理制度、審批事項、工作程序以及組織機構等具有長(cháng)期性、穩定性的內容。如遇修訂、調整，及時(shí)更新。

2、定期公開(kāi)：主要指在一定時(shí)期內相對穩定的常規性工作。根據實(shí)際情況確定更新的周期，一般半年更換一次。如發(fā)展黨員、黨費收繳等情況。

3、逐段公開(kāi)：主要指動(dòng)態(tài)性、階段性的工作，如黨組織活動(dòng)情況、年度目標進(jìn)展情況、為民辦實(shí)事情況、民主生活會(huì )情況等，根據進(jìn)展逐段公開(kāi)。

4、即時(shí)公開(kāi)：主要指臨時(shí)、應急性工作，如黨員黨性分析、專(zhuān)題民主生活會(huì )、干部考察等內容，根據情況及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)。

七、保障措施

(一)加強領(lǐng)導，明確責任。為確保黨務(wù)公開(kāi)工作有組織、有步驟地貫徹實(shí)施，經(jīng)研究，公司黨組成立黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組，負責黨務(wù)公開(kāi)工作的組織協(xié)調，領(lǐng)導小組由公司總經(jīng)理邢金成同志任組長(cháng)，公司副總經(jīng)理高紅橋同志，公司副總經(jīng)理田海峰同志，公司工會(huì )主席、辦公司主任賈凱同志任副組長(cháng)，各科室負責人為成員，領(lǐng)導小組下設辦公室，具體負責黨務(wù)公開(kāi)的日常工作。

(二)健全制度，規范程序。建立健全黨務(wù)公開(kāi)相應的工作制度和黨務(wù)公開(kāi)工作檔案，做到會(huì )議專(zhuān)開(kāi)，記錄專(zhuān)用，檔案專(zhuān)管。按規定程序即時(shí)公開(kāi)，不斷增強四和公司黨組織的凝聚力、向心力和戰斗力，不斷調動(dòng)廣大黨員的工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，推動(dòng)黨務(wù)公開(kāi)工作的順利開(kāi)展。

(三)強化監督，務(wù)求實(shí)效。按照要求建立健全黨務(wù)公開(kāi)工作的監督機制，增強黨務(wù)工作透明度，確保黨務(wù)公開(kāi)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

八、工作要求

　　1、廣泛動(dòng)員，強化宣傳。組織召開(kāi)黨務(wù)公開(kāi)工作動(dòng)員大會(huì )，學(xué)習貫徹文件精神，進(jìn)一步統一思想，提高認識，增強自覺(jué)性和責任感，為黨務(wù)公開(kāi)工作奠定思想基礎。設置黨務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄，公布承諾內容，廣泛宣傳黨務(wù)公開(kāi)工作的意義和作用，及時(shí)報道黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)展情況，動(dòng)員群眾參與監督黨務(wù)公開(kāi)工作。

　　2、強化監督，務(wù)求實(shí)效。建立黨務(wù)公開(kāi)預審制度，對公開(kāi)內容都進(jìn)行事前預審和事后監督，準確把握黨務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)、內容和時(shí)間，自覺(jué)接受群眾監督。開(kāi)通黨務(wù)公開(kāi)監督電話(huà)，建立監督電話(huà)查辦制度，設立投訴窗口和黨務(wù)監督信箱，開(kāi)展多種形式的活動(dòng)，征求干部群眾對黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)及建議。設立黨務(wù)公開(kāi)辦公室，安排專(zhuān)人負責，隨時(shí)受理群眾舉報的不公開(kāi)、假公開(kāi)等問(wèn)題，做到反饋快、查處快、曝光快。

　  3、明確責任，嚴格考核。建立黨務(wù)公開(kāi)考核責任制，按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負責的原則，一級抓一級，層層抓落實(shí)。把黨務(wù)公開(kāi)制度納入黨風(fēng)廉政建設責任制和年度工作進(jìn)行考核，并將考核結果作為干部獎懲任免的重要依據。

      4、積極探索。推行黨務(wù)公開(kāi)是黨的先進(jìn)性建設進(jìn)程中提出的新要求，在實(shí)踐中不斷探索，及時(shí)總結。力求做到：公開(kāi)內容，全面真實(shí)；公開(kāi)形式，注重實(shí)效；公開(kāi)程序，規范有序；公開(kāi)時(shí)限，及時(shí)到位；公開(kāi)進(jìn)程，積極穩妥。圍繞中心，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)。

九、組織領(lǐng)導

為切實(shí)加強對黨務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導，四和供熱有限公司成立黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組。

組  長(cháng)： 邢金成 四和供熱有限公司總經(jīng)理

副組長(cháng)： 高紅橋 四和供熱有限公司副總經(jīng)理

田海峰 四和供熱有限公司副總經(jīng)理賈  凱 四和供熱有限公司辦公室主任　　　　
　　
成  員： 張勝利 四和供熱有限公司工程部部長(cháng)

王云波 四和供熱有限公司接訪(fǎng)服務(wù)科科長(cháng)

楊立群 四和供熱有限公司調度科科長(cháng)

宗光恒 四和供熱有限公司開(kāi)發(fā)辦主任

領(lǐng)導小組下設黨務(wù)公開(kāi)工作辦公室，具體負責黨務(wù)公開(kāi)的指導、推動(dòng)和督促檢查工作。地點(diǎn)設在二樓辦公室，由賈凱同志任主任。
 

                     濟寧四和供熱有限公司

                        2011年8月28日